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核不拡散ニュース
No.0138
2010.04.14
<核燃料供給保証:IAEAとロシアが低濃縮ウラン備蓄の創設に係る協定に署名>
概要
: 2010年3月29日、国際原子力機関(IAEA)の天野事務局長とロシア国営公社ロスアトムのキリエンコ総裁は、ロシアの国際ウラン濃縮センター(IUEC)での低濃縮ウラン(LEU)備蓄の創設に係る協定に署名した
*1
。当該備蓄は、IAEAに加盟する非核兵器国が、政治的な理由(技術的もしくは商業的な理由を除く)でLEUの供給を途絶された場合、IAEAを通じて代替のLEUの購入を可能にするという国際的な核燃料供給保証の枠組みである。
経緯
: 2009年11月、IAEA理事会は、ロシアから提出された上記の協定ドラフトをIAEA事務局長がロシアと締結することを賛成多数で採決承認している。理事会では、ロシアや米国を含む原子力先進国が賛成した一方で、一部のNAM諸国は反対票を投じた(核不拡散ニュースNo.134 2009-12/22
*2
を参照)。
LEU備蓄の目的と役割
:既存及び新規の原子力発電導入国は、政治的な理由で核燃料の供給が途絶されることを懸念し、自らウラン濃縮を行う可能性がある。しかし、LEU備蓄が存在し、代替核燃料の供給が保証されていれば、ウラン濃縮を行う必要性は低くなるかもしれない。このためIAEA及びロシアや米国を含む原子力先進国は、LEU備蓄が国際的な核不拡散体制の強化に繋がるとして、一貫してこの創設を支持してきた。この背景には、安保理決議にも拘わらずウラン濃縮活動を継続するイランを牽制する狙いがある。
備蓄の概要等
: 現時点で協定は公開されていないが、IAEA文書等
*3
によれば、備蓄の概要等は以下のとおり。
備蓄LEU(UF6)量:120トン(1,000MW級PWRの2炉心分の燃料製造に必要なLEU量)、濃縮濃度は2〜4.95%、約2億5千万米ドルに相当。
備蓄費用等:備蓄創設費用、LEUの安全、セキュリティ及び保障措置に係る費用を含むLEU備蓄の維持に要する費用はすべてロシアが負担
備蓄からLEUを購入できる国:すべての原子力活動をIAEA保障措置下に置くIAEA加盟の非核兵器国
LEUの価格:市場のスポット価格、売却収入は備蓄の補充に充当
途上国の動向
: 一部のNAM諸国は、当該LEU備蓄が核兵器不拡散条約(NPT)が保証する(ウラン濃縮も含む)原子力平和利用の権利侵害に繋がるのではないか、また代替LEUのみが保証されても、実際に原子炉が必要とするのは燃料集合体であって、LEUから燃料集合体を製造する燃料製造役務は保証されていないこと等の懸念を示している。また、イランは一貫してウラン濃縮活動を継続しており、国際的な懸念となっている。
まとめ
: 今年5月にはニューヨークの国連本部でNPT運用検討会議が開催され、NPT体制の強化に向けて、NPTの 3本柱である「核軍縮」、「核不拡散」、「原子力の平和利用」が議論される。ロシアでのLEU備蓄創設は、上記3本柱のうち、「核不拡散」と「原子力の平和利用」の両立に係る方策であり、21世紀における核不拡散体制強化に向けた新たな試みの一つとして注目される。
参考
: 他のLEU備蓄(核燃料バンク)創設の試み:ロシアLEU備蓄とは別に、米国の核不拡散関係のNGOである核脅威イニシアティブ(NTI)が、「IAEA核燃料バンク」の創設を提案しており(上述の核不拡散ニュースNo. 132 2009 12/22を参照)、各国の拠出表明額は目標を満足している。その中でNTIが5千万米ドルの拠出を表明しているが、その拠出条件はIAEAが、今年(2010年)9月までにバンク創設に向けて「必要なアクション」を起こすことである。その他、米国が解体核兵器起源の高濃縮ウラン17.4トンを希釈したLEU備蓄の創設を目指しており、希釈作業は2010年内に終了と言われている 。
*4
(註釈)
*1
IAEAプレスリリース “Agreement Signed to Set Up a Low Enriched Uranium Reserve”, 29 March 2010,
*2
http://www.jaea.go.jp/04/iscn/nnp_news/0134.html#a1
*3
INFCIRC/748, April 1, 2009
*4
http://nnsa.energy.gov/nuclear_nonproliferation/presidential_initiatives.htm
【解説:政策調査室 田崎】
(註釈)
【解説:政策調査室 田崎】